住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化部 財(cái)政部關(guān)于做好2013年中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、農(nóng)委）、文化廳（局）、財(cái)政廳（局），計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局）、文化局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）關(guān)于加大力度保護(hù)傳統(tǒng)村落和民居的精神，現(xiàn)就做好2013年中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作通知如下。
一、工作目標(biāo)與原則
2013年中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的目標(biāo)是做好基礎(chǔ)性工作。通過科學(xué)調(diào)查，掌握傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀，建立中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案；完成保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制。
做好2013年中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，要堅(jiān)持以下原則：
打好基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)開展工作。做好中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案建立、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作，循序漸進(jìn)穩(wěn)步開展傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)修復(fù)、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展等工作，逐步建立中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
保護(hù)為主，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)實(shí)施機(jī)制。以保護(hù)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌確定傳統(tǒng)建筑修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及時(shí)序，協(xié)調(diào)規(guī)范村落內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
探索模式，逐步改善生產(chǎn)生活條件。積極探索并完善保護(hù)發(fā)展技術(shù)模式和管理體制，逐步配套完善村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)村落發(fā)展活力。
政府引導(dǎo)，建立全社會(huì)保護(hù)責(zé)任機(jī)制。建立公眾參與的保護(hù)發(fā)展責(zé)任機(jī)制，政府支持保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)傳統(tǒng)建筑修復(fù)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，村集體和當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。
二、建立中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案
省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)部門）要盡快組織對(duì)第一批已列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄村落的科學(xué)調(diào)查，完成中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案的制作。科學(xué)調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案制作要求（見附件）進(jìn)行。科學(xué)調(diào)查完成后，按“一村一檔”建立中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案。檔案成果以紙質(zhì)和電子文件形式制作，兩種文件的數(shù)據(jù)要完全一致。省級(jí)部門應(yīng)將檔案成果于2013年10月底前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
三、完成保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制
省級(jí)部門要抓緊組織第一批列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄但尚未編制規(guī)劃的村落的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的基本內(nèi)容、成果和深度首先要符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2013年全國(guó)村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知》（建村〔2013〕35號(hào)）關(guān)于村莊規(guī)劃編制的一般要求，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)做好各類傳統(tǒng)資源的特征分析、分級(jí)分類確定保護(hù)對(duì)象和保護(hù)范圍、根據(jù)不同類傳統(tǒng)資源的保護(hù)需求制定保護(hù)要求和保護(hù)傳承措施等規(guī)劃內(nèi)容的編制，妥善處理好改善村民生產(chǎn)生活條件與保持村落整體風(fēng)貌、延續(xù)傳統(tǒng)生活的關(guān)系，并明確保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。其中，確定保護(hù)對(duì)象和保護(hù)范圍要符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，集中反映村落保護(hù)價(jià)值的重點(diǎn)地段要達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度，典型傳統(tǒng)建筑的修復(fù)整治要達(dá)到建筑設(shè)計(jì)方案深度。省級(jí)部門要在2013年年底前完成規(guī)劃審查并將成果報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
四、明確保護(hù)發(fā)展工作責(zé)任
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案管理信息系統(tǒng)，指導(dǎo)、督促省級(jí)部門做好科學(xué)調(diào)查、檔案建立、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制等工作，并組織工作檢查和質(zhì)量抽查。
省級(jí)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，組織開展傳統(tǒng)村落科學(xué)調(diào)查和檔案建立工作，并進(jìn)行逐村驗(yàn)收，提出規(guī)劃編制單位選擇條件和推薦單位名錄，審查保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)傳統(tǒng)村落科學(xué)調(diào)查、檔案建立、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制的具體組織實(shí)施，其中保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制要在省級(jí)部門提出的推薦單位名錄中公開擇優(yōu)確定編制單位。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專門的工作人員，配合縣級(jí)部門做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展各項(xiàng)工作。
工作中有何情況和問題請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司 鞠宇平 010-58934706
文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司 岳 青 010-59882539
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 趙樹棟 010-68552521
附件：中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案制作要求
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)文化部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
2013年7月1日
