黃山市古村落保護辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對古村落的保護，維護古村落傳統(tǒng)風貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 我市行政區(qū)域內古村落的認定、規(guī)劃、保護和利用適用本辦法。
第三條 本辦法所稱古村落，是指我市境內1911年以前形成的具有徽州傳統(tǒng)格局、風貌特色，街巷空間及古建筑保存較為完整，具有濃郁徽州傳統(tǒng)文化的自然村落。
黃山市古村落的申報認定，由縣（區(qū)）人民政府申請，市規(guī)劃部門會同文物、住建等部門組織專家審查，報市人民政府批準公布。
省級以上歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落應當優(yōu)先從黃山市古村落中推薦申報。具體推薦、申報程序按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 古村落的保護，應當堅持“科學規(guī)劃、嚴格保護、合理利用、加強管理”的原則。
第五條 縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內的古村落保護工作，將古村落保護與利用納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對古村落保護的投入與扶持，建立古村落保護工作協(xié)調機制，處理古村落保護中的重大問題。
古村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本轄區(qū)內古村落的日常管理和保護工作。
古村落所在地村級組織應當根據保護規(guī)劃的要求做好相應保護和管理工作，加強對古村落內居民日常生活和生產經營活動的管理。
第六條 市規(guī)劃部門負責對市域內古村落的保護工作實施規(guī)劃監(jiān)督管理和指導；縣（區(qū)）規(guī)劃部門負責對古村落的保護工作具體實施規(guī)劃監(jiān)督管理。
市文物部門負責對市域內古村落的文物保護單位和古建筑保護利用實施管理、監(jiān)督和指導；縣（區(qū)）文物部門負責對古村落的文物保護單位和古建筑保護利用具體實施管理。
市住建部門負責對市域內古村落的建設行為實施管理、監(jiān)督和指導；縣（區(qū)）住建部門負責對古村落的建設行為具體實施管理。
市、縣（區(qū)）文化、教育、新聞出版、廣播電視媒體等單位應當做好古村落保護利用的宣傳教育工作。
市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、旅游、公安、財政、交通、農業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、城管、工商、房管等部門，按照各自職責，做好古村落保護相關工作。
第七條 市、縣（區(qū)）政府在財政年度預算中安排古村落保護專項資金，用于古村落保護規(guī)劃編制、古建筑維護修繕、基礎設施改善等公共服務項目，以及日常保護工作經費。
古村落旅游開發(fā)、利用所得收入應主要用于古村落的保護和古建筑修繕。
鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與古村落的保護和利用。
第二章 保護規(guī)劃
第八條 縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政轄區(qū)內的古村落，應當組織編制古村落保護規(guī)劃，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第九條 古村落保護規(guī)劃主要內容：
（一）明確保護原則、保護內容和保護范圍；
（二）明確保護措施、開發(fā)強度和建設控制要求；
（三）明確傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求；
（四）確定古村落核心保護區(qū)、建設控制地帶和環(huán)境協(xié)調區(qū)范圍；
（五）確定歷史建筑分類保護、整治措施；
（六）確定基礎設施更新改造、環(huán)境整治和消防安全保護；
（七）明確自然生態(tài)環(huán)境保護、文化生態(tài)傳承、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)塑造、美好鄉(xiāng)村建設等；
（八）明確分期保護和利用的實施方案。
第十條 黃山市古村落保護規(guī)劃報請市人民政府審批，省級以上歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，按有關規(guī)定報請審批。
保護規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見，充分尊重村民意愿。
第十一條 經依法批準的保護規(guī)劃，必須嚴格遵照實施，不得擅自修改；在實施過程中，因客觀原因確需修改的，規(guī)劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經批準同意后，方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃，按照原審批程序報送審批。
第三章 保護與利用管理
第十二條 古村落應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第十三條 古村落保護規(guī)劃保護范圍內的土地利用和各項建設，應當符合古村落保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構成破壞性影響。
第十四條 古村落分區(qū)保護要求：
（一）古村落核心保護區(qū)內的建筑物、構筑物，應當區(qū)分不同情況，實行分類保護，并按當地傳統(tǒng)建筑式樣保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩等。
（二）古村落建設控制地帶內新建、翻建、改建、修繕房屋等建筑物、構筑物，應當符合保護規(guī)劃確定的高度、體量、風格和色彩等建設控制要求，并報規(guī)劃等有關部門批準。
（三）古村落環(huán)境協(xié)調區(qū)要保護好現有的自然環(huán)境（包括山體、植被、村莊及周邊水系、農田），嚴禁開山采石和建設污染型工業(yè)等對環(huán)境有不良影響的項目。經規(guī)劃等有關部門批準，在 古村落環(huán)境協(xié)調區(qū)內新建、翻建、改建、擴建房屋的，其色調、體量、高度、形式等應當符合整體風貌要求，并保證古村落保護區(qū)輪廓線和主要視線走廊不受影響。
第十五條 古村落核心保護區(qū)內，除建設必要的基礎設施和公共服務設施外，不得進行其他新建、擴建活動，原有與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建筑應當逐步整治或者拆除。
在古村落核心保護區(qū)內，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，規(guī)劃部門核發(fā)規(guī)劃許可證件前，應當征求同級文物部門的意見。
在古村落核心保護區(qū)內，拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經規(guī)劃部門會同同級文物部門批準。
第十六條 古村落內所有建設項目，均須依法履行報批手續(xù)，省級以上歷史文化名鎮(zhèn)名村建設項目規(guī)劃方案，應報送市規(guī)劃部門會同文物部門審查，由古村落所在地縣（區(qū)）規(guī)劃部門核發(fā)規(guī)劃行政許可證件；其他古村落內建設項目，由所在地縣（區(qū)）規(guī)劃部門會同文物部門對規(guī)劃方案進行審查，并核發(fā)規(guī)劃行政許可證件。
第十七條 古村落核心保護區(qū)內的建筑裝飾裝修、亮化和廣告設置有關要求：
（一）保持傳統(tǒng)徽派建筑風格，以黑、白、灰為主色調；
（二）招牌、字號采用傳統(tǒng)方式，亮化和廣告設置應當與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調；
（三）建設采用傳統(tǒng)的工藝和地方建筑材料。
第十八條 古村落核心保護區(qū)內的消防設施、消防通道，應當按照有關的消防技術標準和規(guī)范設置，確因保護需要，無法按照標準和規(guī)范設置的，由公安機關消防機構會同同級規(guī)劃部門和文物部門制訂相應的防火安全保障方案。
第十九條 古村落所在地縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據當地經濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃和美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃要求，制訂古村落保護實施方案和年度古建筑修繕計劃，逐步完成古村落的基礎設施改造、環(huán)境風貌整治和古建筑修繕，改善居住環(huán)境，促進古村落的保護利用。
古村落保護實施方案和年度古建筑修繕計劃應報規(guī)劃、文物等部門批準。
第二十條 古村落內的古建筑應當實施原址保護，確因公共利益需要無法實施原址保護的，須依法報送規(guī)劃、文物等部門批準。
古建筑必須遷移保護的，應在本村落內選址保護。外來散落古建筑在古村落內實施遷移保護時，不得破壞其整體格局、歷史風貌和街巷空間尺度。
第二十一條 古村落內的古建筑、構筑物及附屬構件不得擅自拆除和遷移。確因保護需要進行遷移和拆除的，必須征得文物部門同意。
第二十二條 因古村落保護利用需要遷出古建筑的村民和因無力維修而自愿捐贈古建筑的村民，報請所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，經所在地縣（區(qū)）規(guī)劃、國土等部門審批，可另行安置。
第二十三條 古村落在保護的前提下，可按國家有關規(guī)定，采取多種方式進行有序合理的開發(fā)利用。
第二十四條 古建筑的所有者在保護的前提下，按國家有關規(guī)定，可以采取多種方式參與古村落的開發(fā)利用，合理享有古村落保護利用的收益。
第二十五條 社會組織和個人參與保護利用古村落、古建筑，須編制保護利用方案，經規(guī)劃、文物等部門批準。
第二十六條 古建筑的所有者和保護責任人應當保持古建筑的完好，不得擅自改變古建筑的使用性質。
第二十七條 在古村落保護范圍內禁止進行下列活動：
（一）開山、采石、開礦等危害古村落安全、破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
（三）修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
（四）修建破壞傳統(tǒng)風貌的建筑物、構筑物和廣告、標牌等設施；
（五）損壞和拆毀受保護的建筑物、構筑物和其他設施；
（六）在文物及歷史建筑上刻劃、涂污，有損文物及文物景觀的行為。
第二十八條 古村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體承擔以下保護與利用管理工作職責：
（一）貫徹執(zhí)行古村落保護的相關法律法規(guī)和保護規(guī)劃，并監(jiān)督實施；
（二）指導制定村規(guī)民約，指導、督促村民遵守古村落保護利用要求，保護利用古建筑；
（三）對古村落房屋修繕和建設工作，進行前期初審和建設監(jiān)管；
（四）配合有關部門做好文物古跡、古樹名木等古村落資源的普查；
（五）對有損毀危險而無力維修的古建筑進行登記，并及時上報；
（六）合理開發(fā)利用古村落資源；
（七）組織消防隊伍，加強古村落消防安全管理；
（八）管理在核心保護區(qū)內進行影視攝制、大型群眾集會等活動；
（九）對違反古村落保護利用的行為，進行制止，責令改正，對拒不改正者，及時提請有關部門處理。
古村落所在地村級組織負責以下保護工作：
（一）按照法律、法規(guī)和古村落保護規(guī)劃的要求，做好古村落宣傳和保護工作；
（二）制定村規(guī)民約，指導、督促村民按照古村落保護要求，保護文物古跡，合理使用古建筑；
（三）對有損毀危險的古建筑進行登記，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告；
（四）收集、保護已經坍塌、散落的古建筑的構件，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和文化部門報告；
（五）對違反古村落保護規(guī)定和要求的行為，進行勸阻制止，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
第二十九條 涉及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落和文物保護單位的，應按相關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四章 法律責任
第三十條 市規(guī)劃部門應當加強對古村落保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查；市文物部門應當加強對文物保護和古建筑保護情況的監(jiān)督檢查。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃、文物、住建等部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責任：
（一）在古村落核心保護區(qū)內新建、擴建與古村落保護無關的建（構）筑物的；
（二）擅自在古村落核心保護區(qū)內翻建、改建、修繕房屋，裝飾、裝修建（構）筑物，設置標識、臨街廣告等；
（三）擅自在古村落建設控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調區(qū)內新建、翻建、改建、擴建房屋，或者房屋色調、體量、高度、建筑風格等不符合整體風貌要求的；
（四）擅自移建零星古建筑的；
（五）破壞古村落的其他行為。
第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在古村落保護中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定及時組織編制、修改、公布古村落保護規(guī)劃的；
（二）未制定古村落保護實施方案，未組織編制古村落內古建筑修繕計劃的；
（三）未按規(guī)定使用古村落保護經費的；
（四）未按照規(guī)劃、計劃和實施方案要求完成古村落風貌整治和古建筑修繕工作，造成古村落格局、環(huán)境破壞，或者古建筑坍塌、損毀的；
（五）未按照規(guī)定落實古村落消防安全責任的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
黃山市徽州古建筑認領保護利用辦法
第一條 為加強徽州古建筑的保護，規(guī)范古建筑的認領保護利用工作，根據《中華人民共和國文物保護法》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的徽州古建筑（以下簡稱古建筑）是指在我市范圍內的古城、古鎮(zhèn)、古村、古街等空間形態(tài)類和古民居、古祠堂、古牌坊、古書院、古戲臺、古碼頭、古塔、古橋、古亭、古道、古井、古碑等單體形態(tài)類建筑物和構筑物。1911年至1949年間具有較高歷史、藝術、科學價值的建筑物和構筑物參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所指的古建筑認領保護利用（以下簡稱“認保”），是指認保人通過一定程序，自愿出資對本市范圍內的古建筑進行保護利用的行為。
第四條 認保人是指參與認?；顒拥囊磺泄?、法人和其他組織。
認保人應具備完全民事行為能力和民事責任能力。
第五條 古建筑的認保應當遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，按照“不改變文物原狀”的原則，保存、延續(xù)古建筑的真實歷史信息。
第六條 古建筑認保行為由各級政府文物主管部門負責實施。
第七條 認保人享有所認保的古建筑監(jiān)督維修權，不得以監(jiān)督為由干預所有者的正常使用。
被認保的古建筑，其所在地的文物主管部門應當為認保人在認保古建筑醒目處設立標志牌。
第八條 認保人對認保古建筑的保護利用，應符合以下要求:
（一）屬于各級文物保護單位的古建筑，保護利用方案應依據有關文物保護的相關法律和法規(guī)審批，保護維修應由具有相應資質的建筑單位承擔；
（二）未核定為文物保護單位的古建筑，不得實施影響原有整體建筑風貌的改建和擴建；確需進行內部改造的，應保留原有格局，其保護利用方案應報所在地文物主管部門批準。
第九條 市、縣（區(qū)）文物主管部門應監(jiān)督被認保古建筑保護利用方案的實施，并會同住建、規(guī)劃、國土、房管、消防等部門進行驗收。
第十條 需要認保的古建筑，由古建筑產權所有人提出，經縣（區(qū)）文物主管部門審核確定，并在政府和相關網站上予以公布。
第十一條 認保人根據公布的古建筑名單，選擇認保對象，向古建筑所在的縣（區(qū)）文物主管部門提出認保申請，經審查同意后，認保人與古建筑所有權人簽訂認保協(xié)議，報市文物主管部門備案。
第十二條 認保人認保古建筑時未選擇特定認保對象的，可委托縣（區(qū)）文物主管部門進行認保，并提供相應的認保經費。
認保經費由縣（區(qū)）文物主管部門管理，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，用于古建筑的保護利用。經費使用情況和使用對象應接受認保人的質詢。
第十三條 組織認保經費在50萬元以上和個人認保經費在10萬元以上的，應給予認保人一定的社會榮譽，并給予表彰。
納稅人對古建筑進行認?？梢勒辗?、法規(guī)的規(guī)定享受稅收方面的優(yōu)惠。認保的古建筑為國有的，可以允許認保人在一定年限內免費使用。
第十四條 認保人有以下情形之一的，可以按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定給予行政獎勵：
（一）嚴格遵守文物維修的程序，在保護利用認保古建筑過程中創(chuàng)新方式，并得到廣泛推廣的；
（二）對在保護利用認保古建筑上具有創(chuàng)意，為文化產業(yè)發(fā)展拓寬新思路的；
（三）應當獎勵的其他行為。
黃山市徽州古建筑遷移保護利用辦法
第一條 為加強徽州古建筑保護，規(guī)范古建筑遷移保護利用工作，根據《中華人民共和國文物保護法》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的徽州古建筑（以下簡稱古建筑）是指在我市范圍內的古城、古鎮(zhèn)、古村、古街等空間形態(tài)類和古民居、古祠堂、古牌坊、古書院、古戲臺、古碼頭、古塔、古橋、古亭、古道、古井、古碑等單體形態(tài)類建筑物和構筑物。1911年至1949年間具有較高歷史、藝術、科學價值的建筑物和構筑物參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱古建筑遷移保護利用，是指不利于在原地保護利用的古建筑，通過遷移重建進行的保護利用。古建筑保護原則上以原地保護為主。
第四條 公民、法人和其他組織均可參與遷移古建筑保護利用。
遷移古建筑的公民、法人和其他組織應具備完全民事行為能力和民事責任能力
第五條 古建筑遷移保護利用應當遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理’的工作方針，按照“不改變文物原狀’的原則，保存、延續(xù)古建筑的真實歷史信息。
第六條 遷移的古建筑只限于保護利用，禁止非法買賣。
第七條 古建筑的遷移保護利用，須向古建筑所在地縣（區(qū)）文物主管部門提出申請，并提交遷移保護利用方案。
遷移保護利用方案須經縣（區(qū)）文物主管部門審核同意，并報市文物主管部門備案。
跨縣（區(qū)）遷移保護利用的古建筑須經市文物主管部門批準。
屬于各級文物保護單位的古建筑，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定審批后，方可遷移。
第八條 古建筑原則上在本市范圍內遷移保護利用，如因加強文化交流、對外宣傳等需要遷移出本市范圍外，須經市級文物主管部門報市人民政府批準，方可遷移。
遷入本市范圍內進行保護利用的古建筑，建筑風格風貌應與當地古建筑相統(tǒng)一，經所在地縣（區(qū)）文物主管部門審核同意，報市文物主管部門備案。
第九條 古建筑的遷移保護利用應當在縣（區(qū)）文物主管部門的指導下對遷移的古建筑進行測繪、登記、拍攝，建立檔案。
第十條 遷移古建筑的設計和施工單位必須具備文物保護的相應資質，并按照保護利用方案嚴格實施。
縣（區(qū)）文物主管部門對古建筑的遷移應全程監(jiān)督管理，確保古建筑遷移保護利用工程安全實施。
第十一條 古建筑遷移保護利用工程應當按照有關規(guī)定進行驗收。驗收由古建筑所在地縣（區(qū)）文物主管部門會同住建、規(guī)劃、消防、國土、房管等部門進行。
跨縣（區(qū)）遷移保護利用的古建筑由市文物主管部門會同市住建、規(guī)劃、消防、國土、房管等部門進行驗收。
第十二條 對為古建筑遷移保護利用做出一定貢獻的遷移人，可以按照有關規(guī)定給予行政獎勵。
第十三條 遷移人有以下情形之一的，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經審批，擅自遷移古建筑的；
（二）未按照遷移保護利用方案進行施工的；
（三）在遷移過程中，造成古建筑及其構件流失或嚴重損害的；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
黃山市徽州古建筑搶修保護利用辦法
第一條 為加強徽州古建筑保護，規(guī)范古建筑搶修保護利用工作，根據《中華人民共和國文物保護法》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的徽州古建筑（以下簡稱古建筑）是指在我市范圍內的古城、古鎮(zhèn)、古村、古街等空間形態(tài)類和古民居、古祠堂、古牌坊、古書院、古戲臺、古碼頭、古塔、古橋、古亭、古道、古井、古碑等單體形態(tài)類建筑物和構筑物。1911年至1949年間具有較高歷史、藝術、科學價值的建筑物和構筑物參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱的古建筑搶修保護，是指維護古建筑結構梁架、屋面、墻體等建筑要素，所采取的緊急保護形式。
第四條 縣（區(qū)）人民政府應當將古建筑搶修保護工作納入社會和經濟發(fā)展計劃，制定古建筑搶修保護規(guī)劃。
第五條 古建筑搶修保護利用應當遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，按照“不改變文物原狀”“最小干預”的原則，保存、延續(xù)古建筑的真實歷史信息。
第六條 古建筑搶修保護工程分為搶險加固、修繕、保護性設施建設。
（一）搶險加固是指古建筑突發(fā)嚴重危險時，由于時間、技術、經費等條件的限制，不能進行徹底修繕而對古建筑采取具有可逆性的臨時搶險加固措施；
（二）修繕是指為保護古建筑所必需的結構加固處理和維修，包括結合結構加固而進行的局部復原；
（三）保護性設施建設是指為保護古建筑而附加安全防護設施建設。
第七條 古建筑搶修保護利用的程序：
（一）古建筑所有者或使用者向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出搶修保護利用申請;
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員進行現場勘察，確定搶修保護利用內容，古建筑所有者或使用者制定搶修方案，經縣（區(qū)）文物、住建、規(guī)劃部門同意后，報市文物主管部門備案，古建筑所有者或使用者根據批準方案，組織實施；
（三）縣（區(qū)）文物主管部門會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行監(jiān)督管理。
第八條 縣（區(qū)）文物主管部門認定古建筑需搶修保護的，應及時告知古建筑所有者和使用者加強對古建筑的搶修保護利用。
第九條 鼓勵有條件的公民、法人和其他組織依法購買或者租用古建筑，對古建筑進行搶修保護利用。
第十條 古建筑搶修保護利用工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，應當具備相應的文物保護工程資質。
第十一條 古建筑搶修保護利用中所用的材料應當符合文物保護工程質量要求，施工單位必須嚴格按照古建筑搶修保護利用方案進行施工。
第十二條 古建筑搶修保護利用在不影響周邊環(huán)境風貌的前提下，允許對周邊環(huán)境做合理的整治，完善基礎設施，滿足現代生活需求。
第十三條 古建筑搶修保護利用工程應當按照有關規(guī)定進行驗收。由古建筑所在地文物主管部門會同住建、規(guī)劃、房管、消防等部門進行。
第十四條 古建筑搶修保護利用行為違反本辦法的，按照《中華人民共和國文物保護法》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。
第十五條 相關部門及國家工作人員在古建筑搶修保護利用工作中應當簡化辦事程序，提高辦事效率，做好服務工作。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 屬于各級文物保護單位的古建筑搶修保護利用按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。
黃山市徽州古建筑保護利用專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強徽州古建筑保護利用，規(guī)范徽州古建筑保護利用專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《黃山市市級預算管理暫行辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的徽州古建筑（以下簡稱古建筑）是指在我市范圍內的古城、古鎮(zhèn)、古村、古街等空間形態(tài)類和古民居、古祠堂、古牌坊、古書院、古戲臺、古碼頭、古塔、古橋、古亭、古道、古井、古碑等單體形態(tài)類建筑物和構筑物。1911年至1949年間具有較高歷史、藝術、科學價值的建筑物和構筑物參照執(zhí)行。
第三條 專項資金由市級財政預算安排，專項用于古建筑的系統(tǒng)保護與科學利用。
第四條 按照古建筑“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的總要求，專項資金分配和使用遵循“公開透明、注重引導、突出績效”的原則。
第五條 專項資金實行項目管理，通過項目實施，發(fā)揮政府引導和市場運作相結合作用。
第二章 專項資金使用范圍和方式
第六條 專項資金使用范圍包括：
（一）古建筑保護利用規(guī)劃編制及維修方案制定；
（二）古建筑保護利用工程項目；
（三）古建筑保護利用科技運用與課題研究項目；
（四）古建筑保護利用建檔造冊、培訓及宣傳等經費；
（五）經市政府批準的其他保護利用項目。
第七條 專項資金使用根據古建筑保護利用的不同方式，采取項目補助、貸款貼息和以獎代補等三種資助方式。
（一）古建筑保護利用工程項目實施、空間形態(tài)類古建筑保護規(guī)劃編制與修編、單體類古建筑工程實施方案設計等實行項目補助。
（二）通過銀行貸款實施古建筑保護利用工程，給予實際發(fā)生的利息支出適當補貼，補貼期限不超過2年，貸款貼息與項目補助不重復支持。
（三）對開展古建筑保護利用工作取得明顯成效的縣（區(qū)）給予以獎代補，獎勵資金主要用于建檔造冊、培訓和宣傳等經費開支。
第八條 專項資金重點支持列入市級古建筑保護利用工程范疇的項目。同等條件下，專項資金優(yōu)先安排縣（區(qū)）資金有保障的項目。
第三章 專項資金申報、審批和撥付程序
第九條 縣（區(qū)）財政和文物主管部門為專項資金的共同申請單位，要對申報項目進行充分論證，并提出預審意見行文上報市財政局和市文化委。
第十條 專項資金申報須提供以下材料：
（一）縣（區(qū)）財政和文物主管部門的共同申請報告；
（二）項目建議書或可行性研究報告，以及經縣（區(qū)）文物主管部門批復同意的設計方案文本；
（三）銀行貸款合同、利用貸款實施項目的情況說明和已支付貸款利息憑證等復印件；
（四）專項資金申報書；
（五）其他需要提供的材料；
第十一條 專項資金項目申報截止時間為每年的3月31日。
第十二條 市文化委和市財政局組織專家對申報項目進行評審，對評審通過且公示無異議的項目提出資金安排意見，按相關程序報市政府審批同意后，由市財政局、市文化委于每年6月底前聯合下達資金分配文件。
第四章 專項資金使用和監(jiān)管
第十三條 項目完成后，縣（區(qū)）文物主管部門會同項目單位組織項目竣工驗收，并對照申報批復的建設內容和建設任務進行核查，形成驗收核查報告。
第十四條 市財政局和市文化委適時組織開展項目績效評價，績效評價作為安排后續(xù)項目重要參考依據。
第十五條 縣（區(qū)）財政和文物主管部門以及各項目實施單位要確保專項資金按規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得以任何理由截留、挪用和擠占，不得擅自變更項目實施內容。
第十六條 專項資金的使用接受財政、審計、文化等部門的監(jiān)督。
第十七條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，暫停項目核批、暫停經費撥付或收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)進行查處。
（一）申請報告和申報內容不真實騙取專項資金；
（二）擅自變更補助項目內容；
（三）截留、挪用、擠占專項資金；
（四）項目申報時承諾的地方資金不到位；
（五）補助資金未及時撥付項目單位；
（六）不按規(guī)定上報項目實施評估報告；
（七）因管理不善，造成資金損失、浪費。
第五章 附 則
第十八條 已獲得中央、省、市各類專項資金補助的古建筑保護利用工程項目，原則上不適用本暫行辦法。
第十九條 本辦法由市財政局和市文化委負責解釋。
